應急管理部、國家消防救援局舉行關于《關于加強基層消防工作的意見》的政策吹風會

2026年4月8日，應急管理部與國家消防救援局聯(lián)合召開了《關于加強基層消防工作的意見》政策吹風會。此次會議不僅明確了未來兩年基層消防工作的核心目標，更為全社會的消防安全治理指明了方向。核心內(nèi)容總結(jié)如下：

1. 政策背景與核心目標

出臺背景：為解決基層消防工作存在的“最后一公里”問題，包括責任落實不到位、專業(yè)力量不足、火災易發(fā)多發(fā)及基礎設施薄弱等頑疾。
核心目標：用2年左右時間，構(gòu)建“黨委和政府組織領導、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治”的基層消防工作格局，推動消防工作重心向基層深刻轉(zhuǎn)變。

2. 《意見》六大核心舉措

《意見》共7章21條，重點強化以下六個方面：

強化屬地領導：落實“黨政同責”，由地方主要負責人或分管負責人牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）細化職責，因地制宜推進“應消合一”。
強化綜合監(jiān)管：推行全域消防安全監(jiān)管，實施防消一體，允許政府專職消防員輔助執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。
強化行業(yè)管理：落實“三管三必須”，將消防納入行業(yè)規(guī)劃和資源配置，強化行政審批源頭把關。
強化主體責任：對高風險行業(yè)推行標準化管理；對“九小場所”、自建房等采取政府購買服務、建設共享消防設施。
強化社會共治：實施全民消防素質(zhì)提升行動，發(fā)動社會力量參與。
強化激勵約束：推行簡易執(zhí)法，嚴肅事故追責，同時明確盡職免責，鼓勵干部擔當作為。

3. 重點問題回應（問答摘要）

媒體	關注焦點	核心回應內(nèi)容
總臺央視	解決哪些短板？	重點解決四大問題：責任不落實（打通最后一公里）、專業(yè)力量不足（填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白）、火災易發(fā)多發(fā)（居民住宅、九小場所占90%以上）、基礎設施薄弱。
澎湃新聞	事故調(diào)查處理	建立四項機制：一般火災吸取教訓機制、較大亡人火災備案審查（國家局審查）、重大火災掛牌督辦（國務院安委會）、盡職免責（已履職可免責）。
經(jīng)濟日報	單位自主管理	大單位推行標準化管理；小場所推廣政府購買服務、共享消防設施；強化中介服務機構(gòu)監(jiān)管與信用監(jiān)管。
南方都市	責任體系建設	強調(diào)“黨政同責”和“三管三必須”。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)設機構(gòu)落實消防工作，因地制宜推行“應消合一”。
央廣中國	全民素質(zhì)提升	實施全民消防素質(zhì)提升行動。重點開展常識普及、技能實操、疏散演練和案例警示。數(shù)據(jù)顯示70%的人不會用滅火器，需加強自救能力。
新華社	防消一體監(jiān)管	消防救援站將以縣級部門名義開展監(jiān)督檢查；政府專職消防員取得資格后可輔助執(zhí)法（非獨立執(zhí)法）；干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
應急管理報	下一步舉措	條抓塊統(tǒng)、協(xié)同發(fā)力；實事求是不搞“一刀切”；有序推進，力爭2年內(nèi)構(gòu)建新格局。

4. 關鍵數(shù)據(jù)

火災形勢：我國10萬人火災發(fā)生率（60.4起）和死亡率（0.12）均遠低于國際平均水平。2025年全國火災四項指標（起數(shù)、亡人數(shù)等）同比均下降。
基層風險：2025年數(shù)據(jù)顯示，城市居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和“九小場所”火災總數(shù)占77.1%，亡人數(shù)占90.6%。
人員現(xiàn)狀：目前全國消防力量（含國家隊、專職隊等）超50萬人；國家綜合性消防救援隊伍出警量從2018年的110萬起增長至2025年的244萬起。
公眾素質(zhì)：約70%的人不會正確使用滅火器材，近50%的人不知道如何科學逃生。

5. 總結(jié)

此次吹風會發(fā)布的《意見》，標志著中國消防工作近期重心有所轉(zhuǎn)變，為通過“防消一體”和“力量下沉”，解決基層“有滅火無防火”和“監(jiān)管真空”的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時通過“盡職免責”和“全民消防”來構(gòu)建更穩(wěn)固的社會防線。

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